एक गैर-पक्षपाती अच्छे-सरकारी संगठन की एक नई रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है कि संघीय कर्मचारियों को उनकी सिविल सेवा सुरक्षा के नीति-संबंधित पदों से हटाने की योजना को अपनाने से एजेंसियों को अधिक प्रभावी और उत्तरदायी बनाने की ट्रम्प प्रशासन की घोषित महत्वाकांक्षाएं पूरी नहीं होंगी, और इसके बजाय भर्ती और प्रशिक्षण खर्च में सैकड़ों मिलियन डॉलर खर्च हो सकते हैं।
सार्वजनिक सेवा के लिए साझेदारी ने इस सप्ताह एक जारी किया इच्छानुसार रोज़गार की जांच करने वाली रिपोर्ट राज्य सरकारों में, आसन्न के आलोक में अनुसूची एफ का पुनरुद्धार-जिसका नाम बदलकर शेड्यूल पॉलिसी/कैरियर कर दिया गया है – जो “नीति-संबंधित” नौकरियों में हजारों संघीय कर्मचारियों को प्रतिस्पर्धी सेवा से बाहर कर देगा, जिससे वे प्रभावी रूप से अपनी इच्छानुसार कर्मचारी बन जाएंगे। ट्रंप प्रशासन इसकी तैयारी कर रहा है एक अंतिम नियम जारी करें आने वाले हफ्तों में नीति लागू करना।
साझेदारी में पाया गया कि शेड्यूल एफ के समर्थक या संघीय एजेंसियों में इच्छानुसार रोजगार को अधिक व्यापक रूप से लागू करने के समर्थक अक्सर फ्लोरिडा, टेक्सास और मिसौरी जैसी राज्य सरकारों की सफलताओं का प्रचार करते हैं, लेकिन राज्य और स्थानीय एजेंसियों पर इच्छानुसार रोजगार का क्या प्रभाव पड़ता है, इसे अलग करना मुश्किल है, क्योंकि यह आम तौर पर सिविल सेवा सुधार के बैनर तले अन्य नीतियों के साथ-साथ किया जाता है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “परिवर्तनों के ये व्यापक सेट दर्शाते हैं कि कानून निर्माताओं ने इच्छानुसार रोजगार में बदलाव को अपने अंतिम लक्ष्य के रूप में नहीं देखा।” “इसके बजाय, इसे कार्मिक प्रणाली में बदलावों के मेनू में एक उपकरण के रूप में देखा गया… ऐट-विल रोज़गार के समर्थक कभी-कभी राज्य सरकारों द्वारा किए गए परिवर्तनों के पूरे निकाय के सबूतों को देखकर ऐट-विल रोज़गार के प्रभावों के बारे में गलती से निष्कर्ष निकाल लेते हैं।”
दरअसल, इच्छानुसार रोजगार वाले अधिकार क्षेत्र में राज्य और स्थानीय मानव संसाधन अधिकारियों के अकादमिक सर्वेक्षणों ने आम तौर पर दक्षता या सरकारी सेवाओं में सुधार की सूचना नहीं दी है।
इच्छानुसार रोजगार वाले छह राज्यों में मानव संसाधन पेशेवरों के 2014 के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि केवल 20% इस धारणा से सहमत थे कि नीति ने कर्मचारियों को अधिक उत्पादक बना दिया है। और 2010 के सर्वेक्षण में चार ऐट-विल रोजगार राज्यों में 30% से अधिक मानव संसाधन अधिकारियों ने बताया कि नीति का उपयोग खराब प्रदर्शन करने वालों की तुलना में सक्षम श्रमिकों को हटाने के लिए अधिक किया गया था।
पार्टनरशिप ने लिखा, “समान प्रतिशत इस बात पर सहमत हुए कि प्रबंधन के साथ व्यक्तित्व के टकराव के कारण कर्मचारियों को बर्खास्त किया गया।” “जॉर्जिया में, 30% से अधिक मानव संसाधन पेशेवर हैं [in 2010] इस बात पर सहमत हुए कि उनकी एजेंसी के कर्मचारियों को राजनीति से प्रेरित कारणों से हटा दिया गया है। [And] प्रोफेसर बेन गोहरिंग [at the University of Virginia] पाया गया कि 2001 में गवर्नर के नियंत्रण में रहने के लिए एजेंसी को पुनर्गठित करने के बाद गवर्नर जेब बुश और उनके द्वारा नियुक्त व्यक्तियों ने फ्लोरिडा के शिक्षा विभाग से इच्छानुसार कर्मचारियों को हटा दिया।
साझेदारी ने यह भी पाया कि पूर्ण या लगभग पूरी तरह से इच्छानुसार रोजगार वाले राज्यों में संघीय एजेंसियों की तुलना में बहुत अधिक कारोबार होता है। टेक्सास में, 2023 तक संघीय सरकार के 5.9% टर्नओवर की तुलना में, सरकार में नौकरी छोड़ने की दर 16% से ऊपर थी। मिसौरी में, 2022 में नौकरी छोड़ने की दर 29% तक थी।
रिपोर्ट में कहा गया है, “निजी क्षेत्र में, किसी कर्मचारी को बदलने की लागत कर्मचारी के वेतन के 50% से 400% तक पाई गई है, जो भूमिका और अनुभव के स्तर और विशेष कौशल पर निर्भर करती है।” “अनुसूची नीति/कैरियर के अंतर्गत आने वाले हजारों कर्मचारियों के लिए टर्नओवर दर में उल्लेखनीय वृद्धि से संघीय सरकार को हर साल करोड़ों डॉलर का नुकसान हो सकता है।”
साझेदारी में यह भी पाया गया कि जिन राज्यों ने अपने सरकारी कार्यबल पर इच्छानुसार रोज़गार तैनात किया है, वे राजनीतिक रूप से स्थिर रहे हैं, जिसमें एक राजनीतिक दल – आमतौर पर रिपब्लिकन – राज्य भवन और गवर्नर की हवेली दोनों पर हावी रहते हैं। मैरीलैंड विश्वविद्यालय में प्रोफेसर एमेरिटस प्रोफेसर और इसके स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी के पूर्व डीन डॉन केटल ने कहा कि किस राजनीतिक दल के सत्ता में होने के बीच संघीय सरकार का लगातार उतार-चढ़ाव मामलों को और अधिक जटिल बना सकता है।
“विशेष रूप से इसका मतलब यह है कि रिपब्लिकन द्वारा संचालित राज्यों में बड़ी समस्याएं और चिंताएं हैं और एक मजबूत नौकरशाही के बारे में चिंताएं हैं जिससे उनके लिए वहां पहुंचना कठिन हो जाता है जहां वे जाना चाहते हैं, साथ ही उन्हें इस बात की भी कम चिंता होती है कि अगर वे सत्ता में आते हैं तो विरोधी पार्टी क्या कर सकती है,” उन्होंने कहा। “[The] यह विचार कि इच्छानुसार रोज़गार प्रबंधकीय परिवर्तन की एक रणनीति है, जबकि राजनीतिक नियंत्रण इस सब के मूल में है। और यह पेपर रेखांकित करता है कि यह प्रभावशीलता से कहीं अधिक राजनीतिक नियंत्रण के बारे में है।”