पिछले हफ्ते, नेशनल इंटेलिजेंस के निदेशक, तुलसी गबार्ड ने ए YouTube साक्षात्कार एक रिपोर्टर के साथ जिसमें उसने मानव पूंजी के अपने कार्यालय को समाप्त करने के बारे में डींग मारी – स्पष्ट रूप से क्योंकि यह $ 150 मिलियन की बचत के लिए विविधता, इक्विटी और समावेश पर केंद्रित था। लेकिन यह उस बड़े मुद्दे पर उसके विचार है – खुफिया समुदाय की मानव पूंजी का स्वास्थ्य – जो मुझे चिंतित करता है, विशेष रूप से निहित विचार है कि हम “केवल ‘मानव राजधानी’ बच्चे को ‘डीई’ बाथवॉटर” के साथ बाहर फेंक सकते हैं और जीवित रह सकते हैं।
रिकॉर्ड के लिए, इसका मतलब यह नहीं है कि IC या ODNI (या उस मामले के लिए संघीय सरकार के बाकी) छोटे हो सकते हैं, कर्मचारियों को कम करके, खुद का पुनर्गठन, आधुनिक तकनीक का लाभ उठाते हुए, आदि, और केवल DEI पहल को समाप्त करके नहीं। लेकिन इसका मतलब यह है कि इसे बहुत सावधानी (और देखभाल) के साथ किया जाना चाहिए।
क्यों? क्योंकि आईसी के लोग- “लगभग 100,000” सैन्य, नागरिक और ठेकेदार कर्मियों के कार्यबल – शायद इसकी सबसे शक्तिशाली और शक्तिशाली संपत्ति है, जिसमें कौशल की भीड़ के साथ गूढ़ और सांसारिक दोनों हैं जो केवल देश के संकट में उपेक्षित हो सकते हैं। लेकिन वे सभी नौकरशाही के नक्शे में फैले हुए हैं, अलग -अलग बजट, कर्मचारियों और यहां तक कि कमांड की श्रृंखलाओं के साथ, और उन्हें “हेरिंग” एक अधिक एकीकृत, सुसंगत संपूर्ण में कुछ ऐसा है जो केवल डीएनआई कर सकता है।
दरअसल, जैसा कि एक पूर्व डीएनआई ने इसका वर्णन किया है, इन सभी इंट विषयों और एजेंसियों का एकीकरण एक अधिक सुसंगत पूरे में एक अप्राकृतिक नौकरशाही अधिनियम है। यही कारण है कि कांग्रेस ने पहले स्थान पर डीएनआई बनाया, और आईसी की मानव पूंजी की उपेक्षा करने से अंततः मिशन की विफलता हो जाएगी। बस 9/11 को क्या हुआ, इसे देखें।
आईसी की मानव पूंजी का लाभ उठाना एक मिशन अनिवार्य है
2001 में उस भयावह दिन पर, आईसी को सकल रूप से समझा गया था, पिछले दशक में हैचेट की तरह बजट में कटौती का परिणाम था जिसने आईसी की क्षमता को नीचे-महत्वपूर्ण स्तरों तक कम कर दिया। विडंबना यह है कि वे बहुत ही बचत में से कुछ थे जो वर्तमान प्रशासन एक बार फिर से मांग रहे हैं।
लेकिन आईसी की क्षमता के अंतराल और भी अधिक स्पष्ट थे। 9/11 के हमलों से पहले और तुरंत, हमारे देश की खुफिया एजेंसियों के पास बहुत कम लोग थे, जिनके पास अरबी, पश्तु, उर्दू और अन्य विदेशी विदेशी भाषाएं बोलने की क्षमता थी, बहुत कम “ब्लेंड में” और रियाद, जलालाबाद या काहिरा की सड़कों पर इंटेलिजेंस अंडरकवर इकट्ठा करने में सक्षम हो, या यहां तक कि न्यू यॉर्क या सैन फ्रांसिस्को की तरह।
यहां तक कि रूसी भाषा और संस्कृति 2001 के मध्य में आईसी में परती हो गई थी … आखिरकार, शीत युद्ध खत्म हो गया, और हम इसे जीत गए, है ना?
निचला रेखा: आईसी (और राष्ट्र) 9/11 को ‘लोगों की कमी’ में थे। आईसी प्रभावी रूप से अपने कई मिशनों का प्रदर्शन नहीं कर सकता था – इसमें सिर्फ सामूहिक क्षमता, क्षमता या, शायद सबसे महत्वपूर्ण बात नहीं थी, ऐसा करने के लिए सहयोग की संस्कृति – और हममें से कोई भी उस निराशाजनक तारीख के एक एनकोर और उसके तत्काल बाद में बहस नहीं करेगा।
DNI GABBARD इसे बदल सकता है, लेकिन यह कुछ ऐसा नहीं है जो वह रात भर कर सकती है, या खुद से। अनुभवी, अनुभवी खुफिया अधिकारियों को भर्ती करने और विकसित करने के लिए पाँच से सात साल का ठोस, आईसी-वाइड प्रयास, चाहे वे ऑपरेटर या विश्लेषक हों या लोगों का समर्थन करें। लेकिन यह नेतृत्व प्रतिबद्धता भी लेता है … यानी ऐसा करने की इच्छा। और यह अभी भी नए डीएनआई के लिए एक सवाल है।
आईसी के नेता के रूप में डीएनआई के लिए छह मानव पूंजी चुनौतियां
और उसमें मेरी सावधानी है। आप सरल इन चीजों की उपेक्षा नहीं कर सकते, यहां तक कि संक्षेप में, कई वर्षों की कीमत का भुगतान किए बिना भी! इसलिए, यहां छह “बड़ी” मानव पूंजी के मुद्दे हैं कि सुश्री गबार्ड को आईसी की मानव पूंजी की बात करने पर नींद खोनी चाहिए … इससे पहले कि कुछ विरोधी गलती से सोचते हैं कि हम एक लक्ष्य को लुभाते हैं।
- क्या सिर की गिनती सही है? यह सैन्य, नागरिक और ठेकेदार कर्मियों की संख्या के साथ सीधे खुफिया संचालन में लगे या समर्थन करने के लिए है … दूसरे शब्दों में, इसकी क्षमता। और जबकि यह “प्रतिस्पर्धी विश्लेषण” के आगे कुछ ओवरलैप मानता है (राष्ट्रीय सुरक्षा की बात करते समय आप एक भी पीओवी नहीं करते हैं), यह ओवरलैप आसानी से अतिरेक में बढ़ सकता है। तो, कितना पर्याप्त है? केवल DNI की तरह एक ईमानदार ब्रोकर – जो व्यक्तिगत एजेंसियों की क्षमताओं का न्याय कर सकता है – सही सामूहिक संतुलन पा सकता है। और हमने देखा है कि क्या होता है जब वह संख्या सही नहीं होती है।
- क्या आईसी के पास सही कौशल है? क्षमता क्षमता के साथ हाथ से चलती है, और वह भी उपेक्षित नहीं की जा सकती है। आईसी को सभी कुशल “कलेक्टरों” की आवश्यकता है, जो कि एफबीआई, सीआईए, ड्रग एनफोर्समेंट एडमिनिस्ट्रेशन और डिफेंस इंटेलिजेंस एजेंसी के एजेंटों के साथ -साथ अन्य और/या विदेशों में दोनों के साथ -साथ एफबीआई, सीआईए, ड्रग एनफोर्समेंट एडमिनिस्ट्रेशन और डिफेंस इंटेलिजेंस एजेंसी के एजेंटों को पूरा कर सकते हैं। लेकिन आईसी को कुशल विश्लेषकों की भी आवश्यकता होती है जो यह व्याख्या कर सकते हैं कि इसकी एजेंसियां क्या इकट्ठा करती हैं। यहां तक कि इसे विशेषज्ञ एकाउंटेंट, वित्तीय विशेषज्ञों और, इन दिनों, बहुत सारे साइबर की आवश्यकता है निंजा… सचमुच हर कौशल आप सोच सकते हैं! और इन सभी कौशल को विकसित होने में समय लगता है (या भर्ती किया गया), तैनात और अंततः एक पूरे बनाने के लिए संयुक्त।
- क्या आईसी में ठेकेदारों का सही मिश्रण है? आईसी में एक महत्वपूर्ण ठेकेदार कार्यबल शामिल है, और वे इसके सैन्य और नागरिक कर्मचारियों के रूप में आईसी की मानव पूंजी का हिस्सा हैं। वे भी खुफिया मिशन के लिए समर्पित हैं। वास्तव में, राष्ट्र 9/11 के हमलों के बाद ठीक नहीं हो पाता, अगर यह “फॉर्मर्स” के लिए नहीं होता, जो ठेकेदार रोल के लिए अपना रास्ता ढूंढते थे और जब तक आईसी की भर्ती, विकसित और तैनात नहीं किया जा सकता था, तब तक “स्वाभाविक रूप से सरकारी” कर्मचारियों को उनकी जगह लेने के लिए ”
- आईसी का मनोबल और उसकी संस्कृति कैसे है? 2005 में वापस, जब ODNI को पहली बार स्थापित किया गया था, तो कुछ एजेंसियों के लिए कर्मचारी जलवायु सर्वेक्षण के परिणाम इतने बुरे थे कि उन्हें एक प्रतिपक्षी जोखिम को छिपाने के लिए गुप्त के रूप में वर्गीकृत किया गया था … यह 2024 से बहुत दूर रोना है, जब आईसी को संघीय सरकार के काम करने के लिए सबसे अच्छे स्थानों में से एक के रूप में मान्यता दी गई थी। लेकिन यह सिर्फ मनोबल से अधिक है; यह आईसी-वाइड संस्कृति का भी मामला है। आईसी उन लोगों को चाहता है और उन लोगों की जरूरत है जो “सत्ता के लिए सच बोलने” से डरते नहीं हैं, तब भी जब उनके वरिष्ठ इसे सुनना नहीं चाहते हैं। यह साहस लेता है, और यदि आप इसकी उपेक्षा करते हैं, तो आप पौराणिक इराकी WMD के पुनरावृत्ति का जोखिम उठाते हैं। और किसी के शिल्प और एजेंसी (और हमारे राष्ट्र) के लिए जवाबदेही राजनीतिक वफादारी के समान नहीं है।
- आईसी के वरिष्ठ नेतृत्व कैडर के बारे में क्या? अपने सबसे स्पष्ट मानव पूंजी जनादेश में से एक में, खुफिया सुधार और आतंकवाद रोकथाम अधिनियम ने यह सुनिश्चित करने के लिए कि आईसी की एजेंसियों को वरिष्ठ नागरिकों द्वारा नेतृत्व किया जाएगा, जो इसके सर्व-स्रोत, बहु-आईंट ऑपरेशंस की जटिलता को समझते थे, जो स्पष्ट रूप से 9/11 से पहले ऐसा नहीं था। वरिष्ठ नागरिकों को अब एजेंसी सिलोस और स्टोव पाइपों में विकसित नहीं किया जा सकता है, बल्कि “संयुक्त” होना चाहिए (जैसे डीओडी में ध्वज अधिकारियों, जिन्हें एकीकृत सैन्य अभियानों का संचालन करने में सक्षम होने की आवश्यकता थी)। और क्योंकि इसका मतलब था कि लंबे समय तक अंतरंगता असाइनमेंट, इसके लिए भी ODNI और IC एजेंसियों को एक साथ काम करने की आवश्यकता होती है।
- क्या आईसी फील्ड एक विविध, मिशन-सक्षम कार्यबल कर सकता है? यह डीईआई के बारे में नहीं है, लेकिन यह आईसी विविधता के बारे में है, विशेष रूप से एक परिचालन और विश्लेषणात्मक स्तर पर। यह आईसी में एक सच्चा मिशन अनिवार्य है, न कि केवल एक और राजनीतिक नारा। जैसा कि हमने नोट किया है, आईसी को अनुभवी अधिकारियों की आवश्यकता है जो विदेशी संस्कृतियों में “लाइव” कर सकते हैं, विदेशी भाषाओं और बोलियों को धाराप्रवाह बोल सकते हैं और दुनिया में कहीं भी ऐसा करने में सक्षम हो सकते हैं … जिसमें अमेरिकी शहर भी शामिल हैं। गोरा, नीली आंखों वाले ततैया बस इसे काट नहीं पाएंगे। आईसी में, विविधता केवल एक अच्छी तरह से नहीं बल्कि एक मिशन अनिवार्यता है, और यह अभी भी इस तरह से प्राप्त किया जा सकता है जो राजनीतिक रूप से सही है।
यह सब जो आईसी की मानव पूंजी के महत्व को रेखांकित करता है, साथ ही साथ उस संबंध में डीएनआई के नेतृत्व को भी, और वे मेरी सबसे अधिक चिंता का प्रतिनिधित्व करते हैं। मैं उन विकल्पों पर टिप्पणी नहीं करूंगा जो मुझे आशा है कि डीएनआई विचार कर रहा है जब यह आईसी के मिशन को अधिक कुशलता से पूरा करने की बात आती है (विकल्प जो एक नियंत्रण केंद्रीय कर्मचारियों से एक अधिक सहयोगी, विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण तक होते हैं), क्योंकि प्रत्येक के पास इसके पेशेवरों और विपक्षों के साथ -साथ उनकी लागत और बचत भी है, और जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, वे इस बिंदु के साथ हैं।
मुद्दा यह है कि सामूहिक रूप से, आईसी की मानव पूंजी नहीं ली जा सकती है और उसे नहीं लिया जाना चाहिए, और जो भी विकल्प डीएनआई गबार्ड अपने नए कार्यालय और/या आईसी को सुव्यवस्थित करने के लिए उसके वादा किए गए प्रयासों में चुनता है, उसे उस तथ्य को पहचानने और अपने नेतृत्व के साथ इसे वापस करने की आवश्यकता है। हमारी सुरक्षा इस पर निर्भर करती है।
रोनाल्ड सैंडर्स 20 से अधिक वर्षों के एक पूर्व कैरियर वरिष्ठ संघीय कार्यकारी हैं। वह नेशनल एकेडमी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन के फेलो और अमेरिकन सोसायटी के सदस्य भी हैं सार्वजनिक प्रशासन की राष्ट्रीय परिषद के लिए। उन्होंने फेडरल सैलरी काउंसिल के अध्यक्ष, ओपीएम के एसोसिएट डायरेक्टर, नागरिक कार्मिक पॉलिसी के डीओडी निदेशक, आईआरएस चीफ एचआर ऑफिसर और इंटेलिजेंस कम्युनिटी के पहले एसोसिएट डायरेक्टर फॉर ह्यूमन कैपिटल के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया है।